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索 引 號: 1133068300258541XF/2019-56385 主題分類:
發布機構: 公開日期: 2019-11-18 13:01:41

谷來鎮關于全面優化提升全科網格建設的實施方案

發布日期:2019-11-18瀏覽次數:字號:[ ]

為加強基層社會治理,創新網格管理工作,根據省《全科網格建設規范提升工程實施方案》和紹興市《關于加強社區全科網格建設提升城市基層治理水平的指導意見》(紹市委〔201826號)、《關于進一步加強“基層治理四平臺”建設運行工作的通知》(紹市委辦傳〔201833號)等文件精神,結合我鎮行政村撤并后的現狀,決定開展全面優化提升全科網格建設工作,特制定以下方案:

一、指導思想

按照中央、省委、市委關于創新基層社會治理的決策部署,緊緊圍繞加強和完善基層治理這條主線,積極探索“黨政領導、社會協同、全民參與、共建共治”的社會治理新格局,以市、鎮兩級社會治理綜合指揮平臺為依托,深化平安建設信息系統和全科網格“兩網融合”,優化網格設置,加強全科網格專職網格員隊伍建設,完善管理體制、明確職責任務、規范運行機制、落實保障措施,著力提升全科網格基層治理水平,為平安建設提供堅實的基層基礎保障。

二、基本原則

(一)堅持黨建引領。堅持黨組織領導核心作用,以“網格+黨建”模式,充分發揮黨員干部在網格化基層治理中的先鋒作用,推動網格建立黨組織,強化黨群聯動,引導群團組織、社會組織和廣大群眾參與全科網格管理,把黨的領導充分體現在基層社會治理的最末梢。

(二)堅持資源整合。按照全科網格建設要求,優化網格設置,整合部門條線力量、資源,實行多方協作、一網聯動。強化網格保障經費力度,統籌整合各類資金,確保網格正常運行。

(三)堅持專業建設。按照“一員多用”思路,加強專職網格員隊伍建設,配齊配強專職網格員,著力提升網格員專職專業化程度。

(四)堅持科技支撐。充分運用信息化技術裝備,發揮移動終端信息傳遞優勢,打破設備壁壘和孤島,推進相互支持、共建共享,提升工作效率。

三、工作內容

(一)優化網格設置

堅持屬地性、整體性、適度性的原則,統籌考慮工作實效和財政保障,按照網格減少、人員減少,待遇提升、實效提升的工作要求,調整網格劃分標準,縮減網格總體數量。按照村分布情況、住戶數量、情復雜程度等因素劃分網格,原則上以大的自然村為一個網格

全科網格是村以下服務管理的基本單元,任何部門和單位不再在鎮轄區內另行再劃分其它網格。

(二)網格隊伍

在調整網格設置、總體數量減少、管理服務區域擴大、全科任務加重的情況下,為確保網格作用正常發揮,按照1+1+1+N模式充實網格力量。每個網格配備一名網格長、一名專職網格員一名網格指導員和一名以上兼職網格員每個網格至少有1名黨員網格成員。

網格長由村主職干部擔任,全面負責網格事務,除享受原有的村干部待遇外,享受報送有效信息以獎代補

專職網格員由鎮整合各類協輔人員,以采取政府購買服務方式,統籌配置到網格黨委政府根據實際,加強專職網格員與各條線協輔人員的融合,將相關協輔人員的工作內容納入網格事務,建立相互協調的工作機制,統一人員配備、統一履職考核、統一資金管理、統一報酬發放。

兼職網格員由黨員骨干、村民代表、未擔任網格長的村干部、村民小組長、平安志愿者等人員擔任,可吸收外來人員擔任。協助處置網格內事務工作,享受報送有效信息以獎代補

網格指導員由鎮聯村干部及基層站所干部擔任,按照“一崗雙責”的原則,指導監督開展網格服務管理工作,幫助解決網格內的問題,不享受網格經濟待遇。

(三)規范網格事務準入

需納入網格常態化服務管理的部門,應按照“人隨事走、費隨事轉”的原則,推動本部門人員力量下沉、工作經費統籌,明確專人加強對網格的業務指導、工作聯動,結合基層治理主管部門及村網格的評價意見,建立責任捆綁的績效考核辦法。

市級相關部門需納入網格化服務管理的事項,須經市委政法委審核同意。鎮級根據市級網格事務分類處理事項,制定谷來鎮格事務分類處理清單。

(四)明確網格工作職責

專職網格員工作任務

1.常態化走訪網格內居住戶,巡查網格內重點單位、場所、出租房等做到全覆蓋,熟悉掌握網格內重點人、事、物、場所等基本情況

2.對照省平安建設信息系統要求,采集錄入網格內人、房、事、物、組織等各類基礎信息,并及時錄入動態變化信息,確保數據信息真實、準確、完整;

3.走訪了解網格內重點人群,及時掌握上報動態信息,協助落實幫教穩控措施;排查發現矛盾糾紛和不穩定因素,對不能現場勸阻化解的及時上報;

4.巡查收集發現在五水共治、環境污染、農業面源污染、山林破壞、草木灰燃燒等破壞生態環境的各類問題和隱患線索,并及時上報相關信息;

5.深入走訪巡查網格內工礦和商貿領域、企業事業單位、人員密集場所等,發現生產安全、消防安全的事故苗頭和隱患,及時上報信息;

6.收集上報無證經營、制假、販假和銷售假偽劣商品、傳銷等信息;收集上報非法加工點餐飲、食品、藥品等安全隱患信息;及時上報大型聚會、廟會和演出等信息;

7.及時發現在社會治安、金融詐騙、掃黃打非、網絡傳銷等方面問題隱患,收集上報各類違法犯罪線索;

8.及時走訪了解網格內衛生計生低保戶、精神病患者、困難家庭等特殊人群和居民需求事項,及時協調幫助解決或上報需要服務信息;

9.積極開展平安、綜治、法治宣傳,提高廣大群眾的平安創建知曉率引導群眾參與平安建設,提升參與率和綜合安全感;

10.對網格內的新增違法建設、新增違建墳墓進行巡查,發現問題及時上報;

11.完成派單任務,完成網格內準入的其它有關任務。

專職網格員工作要求

1.每個工作日安排半天在網格內上班巡查,開展信訪代辦工作,并作為突發事件的應急力量;

2.每周巡查網格和入戶走訪不少于5天,巡查和走訪時要登錄移動終端,每天走訪巡查不少于4小時,在崗軌跡不少于3公里;按要求開展山林巡查工作;

3.對網格內人、房、事、物、組織等各類基本信息,每季采集、更新一次,信息采集準確率100%,重點關注人員基本信息掌握率100%;

4.網格內矛盾糾紛、治安和安全隱患排查率100%,糾紛和各類隱患發現率100%;

5.網格內居民對網格員熟悉率、對網格員服務管理滿意率達85%以上

6.每月上報有效信息不少于10條,包括網格內矛盾糾紛調解、安全隱患排查、違法建設巡查記錄、村莊河道環境衛生、山林巡查、民生服務等類型各不少于1條;

7.每天填寫工作日志,準確記錄走訪、巡查路線和服務情況。

8.完成派單任務。

在完成以上任務的基礎上,鎮根據網格事務統籌情況制定每周、每月完成相關任務的量化指標。

(五)加強網格保障

1.加強資金保障力度。按照全科網格建設要求,整合部門條線力量、資源、經費,形成“一網統管”的網格化治理格局。專職網格員的勞動報酬和工作補貼,由鎮統籌整合、統一發放,保障專職網格員的勞動報酬和工作補貼得到合理增長。網格長和兼職網格員的報酬通過有效信息采集上報“以獎代補”等形式落實。

2.保障信息裝備配備。專職網格員通過平安建設信息系統及移動終端統一采集各類基礎信息和相關動態信息,鎮根據市委政法委下撥平安建設信息系統手機終端業務工作經費給予保障。網格長、兼職網格員和網格指導員可使用“政務服務APP”或者“平安浙江APP”進行信息采集上報。

3.統一網格工作標識。鎮為專職網格員統一配備帶有專職網格員標志件套:專職網格員帽子、工作馬甲、工作證、移動終端、記錄本,并統一為每位專職網格員購買一份意外傷害保險。

(六)嚴格考核獎懲

鎮建立健全分級明責、分類定責、捆綁問責的網格管理責任體系,變過去對專職網格員的單一考核為對網格的考核,并以網格團隊整體作為評定主體,將網格工作落實到網格長、專職網格員、網格指導員等全體網格員身上。

強化對專職網格員的履職量化考核,考核內容包括專職網格員按時參加培訓例會、錄入更新網格信息、深入網格巡查走訪、掌握網格基本信息、報送網格信息、網格事項處置等情況。

專職網格員的勞動報酬要與考核結果緊密結合,每月實施考核評分,按月發放勞動報酬,由鎮統一發放,主要分以下四個方面:   

1.巡查補貼。專職網格員必須掌握網格工作應知應會,開展入格巡查,完成在線率、在線時長、巡查里程、重點人員走訪服務、重點場所走訪服務等五項考核目標的,補助300/月,未完成一項的扣減60/月。完成山林巡查任務的,補助100/月,未完成的取消該項補貼。

2.信息補貼。專職網格員每日通過巡查發現并上報各種有效信息,月上報有效信息達到考核基數的,補助200/月,每少1條扣20元。網格內出現違法建設、違建墳墓、山林破壞等情況,網格員未掌握情況并及時上報信息的,取消該項補貼。

3.任務獎勵。黨委、政府通過綜合信息指揮室向網格分派具體事件和工作任務,每月分別不少于四次。專職網格員每月完成相關派單任務的,給予獎勵200/月。

4.排名獎勵。設立專職網格員星級排名,按照上班工作到位情況、網格巡查軌跡、信息質量和數量、完成派單任務、巡查質量、臨時任務交辦完成情況等綜合排名,每月對評選出的星級專職網格員給予100-300元不等的獎勵。考核前5名為3星級,獎勵300元,6-10名為2星級,獎勵200元,11-15名為1星級,獎勵100元。

鎮建立專職網格員淘汰退出機制,實行優勝劣汰。專職網格員一個月未達到工作要求的給予黃牌警告;連續二個月未達到工作要求的給予紅牌,調整出網格員隊伍。

四、完成時間

試點工作為期一個月,從2019年11月1日至11月30日止。完成試點工作,形成相關總結材料。

、工作要求

(一)加強組織領導。要將全科網格建設規范提升工作作為總結提升推廣新時代“楓橋經驗”的重要抓手,切實將其作為一項重要工作納入議事日程,加強統籌協調,采取有力措施,切實抓實抓好抓深。要從講大局的高度,重視和支持網格建設,切實解決過去網格過多過亂,重復設置,兼職網格員工作精力難以集中、專業性不強、考核獎懲力度不夠,積極性不高、信息報送率低、作用難于發揮等問題,確保人員配備到位、經費落實保障到位,工作責任落實到位。

(二)強化監督落實。切實加強對全科網格建設,強化作用發揮和指導督促,完善培訓、通報、考核等機制,進一步細化專職網格員責任制定管理考勤等相關規定。暢通出口通道,對應履職而未認真履職或考核不合格的專職網格員要及時調整。暢通晉升渠道,實行星級評定,對表現優秀的專職網格員可納入村兩委班子后備干部,優先發展入黨、評優晉升。

(三)發動群眾參與鎮在宣傳載體(包括微信公眾號等)定期發布“網格故事”、“網格員風采”等,為網格員隊伍穩定和網格發展營造良好的氛圍。在農村網格組建“平安志愿者”隊伍,進一步充實網格力量。“平安志愿者在專職網格員的指導下,協助開展網格治安巡查、基礎信息的滾動排查、網格民生服務等志愿服務工作。

(四)強化共建實效。優化提升全科網格建設立足于綜合、著眼于全局、服務于中心。與基層黨建相結合,推進黨建進網格;與“基層治理四平臺”建設相結合,推進兩網融合;與全民共建相結合,提高網格實效;與提升群眾安全感、獲得感相結合,動員社會力量參與網格建設,實現資源的有效整合和共享。




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